您的团队对江苏“专精特新”企业在数字经济领域的发展现状进行了深入研究。请您给跟我们科普一下，这些企业在数字化转型过程中，主要面临哪些风险？专精特新认定政策是否与企业的数字化转型战略存在协同效应？

2024年1月，习近平总书记在中央政治局集体学习时强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

（一）专精特新企业的内涵

专精特新企业，是国家发展新质生产力和新型工业化的核心载体。所谓“专精特新”企业，是指具有专业化、精细化、特色化和新颖化发展特征的中小企业，专注于细分市场，拥有核心技术和高成长性，是制造业转型升级的关键支撑，是我国推动经济高质量发展的重要力量。这类企业通过聚焦核心业务，强化创新驱动，提升产业链韧性。

目前，全国专精特新中小企业超14万家，其中国家级专精特新“小巨人”企业达1.46万家。截至2025年6月，江苏省专精特新企业规模持续领跑全国，通过分层培育体系构建了优质企业梯队。

随着数智技术的广泛运用，我们正处于一个数字经济蓬勃发展发展的时代。一般而言，专精特新企业数字化转型主要面临着以下风险：

（二）专精特新认定政策是否与企业的数字化转型战略存在协同效应？

根据2022年8月工业和信息化部发布的《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，专精特新中小企业认定标准规定，精细化指标占分25分（满分100分），其中数字化水平满分5分；专精特新“小巨人”企业认定标准规定，精细化指标要求“注重数字化、绿色化发展，在研发设计、生产制造、供应链管理等环节，至少1项核心业务采用信息系统支撑”。

可见，无论是专精特新中小企业认定，还是专精特新“小巨人”企业认定，都做出了数字化转型方面的要求。专精特新认定政策，与企业数字化转型产生了较好的协同效应。然而，我们也应该注意到，专精特新认定政策中关于企业数字化方面的要求不算太高，后续的政策完善可以考虑进一步强化企业数字化转型，进一步提高数字化转型的赋值水平。充分发挥政策认定的牵引作用，有力推进企业特别是专精特新企业的数字化转型。

您的研究《专精特新认定政策如何提升中小企业新质生产力？》表明，该政策通过缓解融资约束和提升技术优化水平，显著促进了中小企业新质生产力发展。在数字经济时代，数据作为核心生产要素，您认为专精特新认定政策在促进企业数据要素的获取、流通和应用方面发挥了哪些作用？能否结合具体案例说明？

是的，我们团队于2024年12月在《现代管理科学》上发表了题为《专精特新认定政策如何提升中小企业新质生产力？》的研究文章。为检验专精特新认定政策对中小企业新质生产力的影响，以2017-2022年我国A股上市公司为研究样本，采用多期DID模型，实证考察了专精特新认定政策与中小企业新质生产力之间的关系。

研究发现，入选专精特新“小巨人”企业名单与中小企业新质生产力之间存在着显著的正相关关系，且该结论通过了系列稳健性检验。这表明，专精特新认定政策有效地促进了中小企业的新质生产力发展。机制检验发现，专精特新认定政策主要通过缓解企业融资约束、提高企业技术优化水平两条路径，助力其提升新质生产力。

专精特新认定政策在促进企业数据要素的获取、流通和应用方面主要发挥了以下作用：

一、促进数据获取

1.‌开放科研资源与共享数据：鼓励高校、科研院所向专精特新企业开放仪器设备资源，并提供“先使用后付费”的科技成果使用权，降低企业获取高质量研发数据的门槛。推动大型科学仪器设备共享（如某省要求30万元以上设备全部开放），为企业数据采集提供硬件支持。

2.‌推动数据权益确权与保护：明确企业对其生产经营形成或合法获取的数据享有持有权、使用权等合法权益，完善数据权益形成与保护机制，增强企业获取数据的法律保障。

二、优化数据流通

1.‌创新流通模式与激励机制‌：支持专精特新企业通过共享开放、交换交易、资源置换等方式流通数据，探索“授权使用、分享收益”的市场化模式。对设备“首台（套）”、集成电路“首流片”等创新举措给予资金奖励，激励企业通过数据流通实现技术产品创新。

2.‌强化流通安全与可信环境‌：完善数据分类分级管理，鼓励采用隐私计算、区块链等技术保障流通安全，降低企业数据共享风险。建立多元化争议处理机制，保障企业在合并、分立等场景下的数据权益平稳转移。

三、深化数据应用

1.‌赋能产业链协同与价值提升‌：推动专精特新企业参与产业链“一条龙”应用计划，与龙头企业共建中试验证平台，促进数据在研发、生产等环节的高效复用。支持专精特新企业向价值链高附加值环节攀升，例如通过数字化软件优化决策流程，提升产业链话语权。

2.‌加速数据驱动的创新转化‌：提供知识产权快速预审、维权服务及资金支持，缩短数据创新成果转化周期。鼓励构建数据产业创新联合体，推动数据要素通过“协同、复用、融合”，发挥乘数效应，提升全要素生产率。

四、强化政策与资金支持

1.‌财政奖补与资源倾斜‌：对专精特新“小巨人”企业提供最高600万元/家的中央财政奖补（分三年拨付），地方配套奖励（如某省对新认定“小巨人”给予100万元）。同时，推动土地、资本、技术、数据等要素资源向专精特新企业集聚。

2.‌培育数据要素市场生态：引导数据企业“做优做强”，支持专精特新中小企业向专业化发展，形成大中小企业融通的创新生态。

专精特新认定政策通过‌权益保障、资源开放、流通激励、安全治理、应用赋能及资金支持‌的综合措施，系统性打通了数据要素从获取到价值释放的全链路，为专精特新企业数字化转型和竞争力提升奠定了坚实基础。

您的研究发现，专精特新认定政策对非国有企业和中西部地区企业的促进作用更为明显。能否跟我们解读下，数字经济背景下，这种区域和企业类型差异是否会发生变化？

在中国式现代化进程中，专精特新企业面临着独特的融资约束。您认为，数字经济是否能为破解此问题提供新路径新方案？

当企业面临的融资成本较高时，会大大增加企业在发展过程中的不确定性，从而制约其高质量发展水平的提高。一方面，资金约束使得企业难以吸引并留住高素质的研发人才与研发团队，这使企业在获取先进科研技术与前沿管理知识时受到制约，阻碍了企业在技术与管理上的进步与革新；另一方面，由于研发投入资金的匮乏，企业的投资水平无法达到帕累托最优，即资源分配未能实现最优效益，进而影响到创新资源的配置效率，使企业难以在创新活动中达到最佳的表现与成果。缓解企业融资约束，既可以优化企业内部创新资源的配置效率，也可以提升企业在不确定市场环境中抵御风险的能力，为企业新质生产力的发展提供资金保障。