多因素导致我省高校科研与产业应用存在脱节

一是高校以产业需求和应用为导向的研发供给不足。高校优势学科较多集中在物理、化学、天文等基础研究领域，不少科研人员“重论文、轻专利”“重研发、轻应用”的观念仍未实现根本性扭转。二是高校科技成果转移转化服务效能不高。不少高校概念验证服务功能尚未显现，专业化技术转移机构及技术经理人力量薄弱，在很大程度上制约了专利等科技成果转化能力的提升。三是企业主导产学研融通创新的能力尚还欠缺。有能力组织跨领域协同研发、引领产业技术创新的“航母型”领军企业数量较为有限，大部分企业在重大科技项目中仍是“当配角”，自然也就较难形成高校科技创新与企业产业创新“强强联合”的融合生态。

“他山之石”为产学研用一体贯通提供借鉴

设立大学技术转移机构，为高校科技成果转移转化活动提供全链条、综合性服务。例如，20世纪70年代，美国斯坦福大学成立技术许可办公室（OTL），由OTL统一负责接收科研人员的成果信息报送，评估成果商业前景并决定是否申请专利，帮助其对接潜在的应用企业，并在达成许可协议后向学校、院系和科研人员分配收益。此外，作为科研成果转化的先行者，斯坦福大学还支持学生和老师携科研成果创办企业。OTL负责判定创业企业衍生技术成果的归属和利益分配。截至目前，国内外一流大学设立不同形式技术转移机构促进成果转化的情况已相当普遍。

企业到高校建立高水平联合研发平台或组建创新联合体。例如，西安交通大学近年来积极探索校企、校地合作新模式，与陕西建工、陕煤集团、秦川机床等200余家行业龙头企业等共建创新联合研究中心。华为则携手上海交通大学成立了华为技术有限公司—上海交通大学联合研究院，宁德时代也与上海交通大学共建了清洁能源技术联合研究中心，这些都为促进科技创新和产业创新深度融合提供了有益的载体平台。

多途径打通高校科技创新和产业创新转化链路

加强高校产业需求导向有组织的科研。要充分发挥财政科研项目作用，紧密围绕产业需求凝练科技项目指南，引导高校聚焦产业需求开展科研攻关。健全应用导向的财政支持科技项目验收评价机制，将科研成果在企业的转化应用情况作为项目验收的重要依据。推动高校人才和成果评价体系改革，探索将承担企业委托的横向研发和服务企业成效列为科研人员职称评聘的重要考核内容。探索建立将符合条件的企业委托横向项目视同纵向项目管理的机制，鼓励扩大横向科研规模。

推动企业需求牵引的产学研深度融合。深化实施国有企业研发准备金制度以及将国企业绩考核中的研发投入视同为企业利润等激励性政策，支持和引导国有企业与高校合作建设高水平研发平台，形成产学研长效合作机制。大力培育发展具有行业创新领导力的龙头企业，支持龙头企业牵头联合优势高校、科研机构和产业链上下游中小企业开展协同创新，加速形成引领未来的核心竞争力。落实好企业研发费用加计扣除、高新企业所得税减免等普惠性政策，鼓励面广量大的中小企业通过委托高校、科研机构等方式开展技术研发。

健全高校专业化的科技成果熟化和转移转化服务能力。加快推进概念验证中心、中试验证平台等建设，不断完善原理验证、技术路线可行性验证、原型机试制、商业模式验证等科技成果熟化服务，促进实验室“成果”加速转化为市场“产品”。高质量建设专业化技术转移机构和技术经理人队伍，探索推动高校实行科技成果转化服务人员职称评聘单列机制，形成一所高校有一支专业队伍常态化挖掘和对接科技成果的工作制度。加大对高校科技成果转移转化的财政支持力度，通过政府引导基金方式，吸引国内外创投机构入驻江苏，与在苏高校合作投资科技成果转化项目。

完善鼓励高校科研人员离岗或在职创业的政策措施。持续推动高校加强科技创业教育培训，支持高校与行业骨干企业开展产教融合人才培养，完善高校企业“双导师”负责制，激发学生就业创业的积极性。深化职务科技成果赋权改革和科技成果资产单列管理，鼓励教授提供指导、学生创办企业的“师生共创”模式，营造浓厚科技创业氛围。推动高校普遍建立科研人员离岗或在职创业实施办法，切实保障好创业人员离岗期间的档案工资晋升、工龄履职连续计算、绩效考核奖励，以及返岗后的评聘保障等权益。